公平与效率的对决：Uber在欧洲遇政策阻力

2015年6月25日，法国巴黎，出租车封路示威抗议打车应用，示威后来演变成暴力冲突。

　　6月的一个晚上，伦敦市长鲍里斯在路上偶遇一个出租车司机。出租车司机向他抱怨称，政府应对Uber（优步）等专车的政策不力，自己的工作受到很大威胁。他越说越激动，开始痛骂鲍里斯“见死不救”。这场抱怨最后变成了鲍里斯和出租司机对骂。

　　让鲍里斯大失风度的，正是起源于美国的专车服务。作为出租车行业的挑战者，Uber等专车服务自进军欧洲以来，传统的出租车行业便掀起“自卫反击战”。

　　【伦敦】法院裁决专车不违法

　　大凡到过伦敦的人，无不对伦敦的“黑的士”印象深刻。他们就像是从007电影中走出来的一样，流淌着浓浓的神秘感和英伦范儿。老爷车的复古造型、标志性的豪华黑色车身以及西装革履、会为你伸手拉车门的绅士司机，与路边的红色电话亭一起，构成了伦敦街头的经典印象。

　　当然，这个“黑的士”并不是“黑车”，而是人们对伦敦出租车的昵称。在伦敦，仅有22597辆有执照的“黑的士”，由于门槛高，数量少，出租车司机们过着体面的生活，他们代表着有57年历史的伦敦出租车行业的荣光。

　　在伦敦生活多年的梁先生介绍，在伦敦，要想拿到“黑的士”的资格，必须过五关斩六将，经历三到四年的艰苦训练，并通过难度堪比国内司法考试的“知识考试”。几乎每个“黑的士”司机，都是一部“伦敦百科全书”。

　　梁先生曾带着亲戚体验过一天的“黑的士”之旅，包括去希斯罗机场接机、让司机带着到伦敦的各个景点游览，并把亲戚送到另一个机场，一共花费590英镑。“的确很昂贵，”他感慨说，“所以平时，我们都选择公共交通。”

　　对于在欧洲生活的人来说，打出租车既不方便，又价格高昂。尽管大街上偶尔也能看到亮灯的出租车，但要想让出租车招手即停，则完全是奢望。这是因为，除了火车站等少数几个固定停靠点，大多数出租车都需要提前电话或网络预约。

　　因此，当随叫随到，价格亲民的Uber进军欧洲后，很快在年轻人群体里掀起了一阵旋风。最新数据显示，在伦敦，Uber的注册用户已经超过百万，签约的司机也达到1.8万人。

　　对于Uber等专车的“入侵”，伦敦政府并没有像法国一样恐慌。伦敦市长鲍里斯表示，“要给专车和出租车一个公平竞争的环境。”

　　在伦敦，出租车司机也曾举行大游行，今年7月，1.2万名出租司机组队制造“拥堵”，试图以此来向交通局施压。然而，就在游行当天，Uber在伦敦的下载量却新增了850%。

　　2014年，英国出租车协会将Uber告上了法庭。他们认为，与Uber签约的私家车主在没有执照的情况下，使用手机进行导航，并按距离计价收费，违背了英国1998年制定的法律。该法律认定，只有拥有执照的出租车，才可以使用计价器。

　　2014年7月，伦敦交通局对Uber做出裁定，确定Uber在伦敦合法，可以正常运营。

　　10月16日，伦敦高等法院裁定，Uber在伦敦营运合法。

　　随后，伦敦市长鲍里斯的发言人表示，“市长是新技术的强有力支持者，他意识到，伦敦市民有拥抱技术革新的动力。”

　　【巴黎】专车遭封杀高管被捕

　　2014年初，当Uber第一次进入法国时，住在巴黎的梅兰妮决定尝试一下这个新的打车软件。

　　梅兰妮住在巴黎13区，这里也是著名的华人聚居区。从这里到戴高乐机场，路程近40公里，如果不堵车的话，开车仅需半个多小时，而选择地铁或公交转车，最快也要1个多小时。于是，在一次去机场的时候，梅兰妮试着选择了Uber X。

　　接驾司机是一个彬彬有礼的法国人，梅兰妮回忆说，他下车帮自己把行李放进后备厢，并拉开车门。上车后，车上还准备了水和糖果。这次打车花了50欧元，跟乘坐出租车的价格差不多，但梅兰妮说，自己选择Uber，是因为方便——不需要随身携带现金，用手机就可以支付；可以看到司机距离自己有多远，不用担心车不准时。

　　Uber在法国提供4种服务，但最受民众欢迎的还是吸引普通民众成为专车司机的低端专车服务UberPop。据Uber法国公司估计，约有1万名无运营牌照的司机加入了UberPop，他们每月为40万顾客提供服务。

　　对于在巴黎工作的留学生谷晓（化名）来说，Uber已经成为她生活中必不可少的一部分。谷晓对新京报记者说，对自己来说，最重要的是专车能“随叫随到”，这在有着罢工传统的巴黎是十分难得的。Uber提供的各种优惠，也是让她坚持用的动力。此外，与传统出租车司机们高高在上的态度相比，Uber的司机往往十分热情友善。

　　尽管注重体验和服务的用户满意了，出租车司机和政府却并不买账。

　　法国出租司机说，自己需要缴付数千欧元的“份儿钱”，而优步签约司机却无需缴费。法国出租车工会组织称，法国持有执照的出租车司机在过去两年间损失了30%至40%的收入。

　　今年6月25日，法国爆发了大游行，愤怒的出租车司机焚烧多辆Uber专车，并组成车队，以每小时十几公里的车速开始了“蜗牛行动”，造成了严重堵塞。这场抗议让巴黎交通一度陷入瘫痪。

　　法国政府的反应也十分激烈。由于出租车司机的罢工已经影响到了社会治安，7月2日，法国内政部长在马赛警察局向媒体宣布，UberPop的违法商业活动严重扰乱公共秩序，并称其已指示巴黎警察总局局长即日起禁止UberPop活动。

　　Uber在法国的两名高管，包括法国分公司经理和西欧区总经理，也被警方拘押。

　　虽然遭到打压，但Uber等专车公司仍然通过上诉，谋求转正的机会。此外，他们也通过派发优惠券，吸引司机加入等手段，不断蚕食传统出租车的市场份额。

　　本版采写/新京报记者 颜颖颛