新奥尔良成为Airbnb与城市合作的新榜样

　　去年，当Airbnb就规范短期租赁市场和新奥尔良市方面展开对话的时候，在纽约和巴塞罗那等地，这家公司和其所遭遇到的政策阻碍展开了较量。

　　新奥尔良市的官员称，他们在当时觉察到，Airbnb在全球范围内所面临的激烈冲突，可能会使得这家线上住房租赁公司比过去更愿意做出妥协。因此当Airbnb和拥有39万人口的新奥尔良市一起合作，并达成促进该市短租合法化的协议时，新奥尔良市方面获得了Airbnb鲜有在其他城市做出的让步。这项包括数据共享和房东登记等要求在内的新规，已于上周被新奥尔良市议会通过。

　　和Airbnb进行规章谈判的新奥尔良市副市长瑞恩·贝尔尼（Ryan Berni）说：“Airbnb认识到，公司需要改变和各个城市管理部门打交道的方式，改变公司在全国范围内将会面临的情形走向。”

　　Airbnb在新奥尔良的做法反映出，这家公司在和一些地方政府的接触中，态度变得更为缓和了，尤其是在全球范围内经历了一年与监管部门的艰苦较量的情况下。对于Airbnb来说，和地方立法者打好关系已经变得越来越重要。总部位于旧金山的Airbnb是一家估值已达300亿美元的私人控股公司，并且需要通过业务的继续扩张来证明这一估值不虚。

　　现在，转机来了。Airbnb在新奥尔良市的合作方式可以成为对其他地方产生影响的模式典范。为了巩固这一成果，Airbnb在12月7日公布了一项“政策工具箱”（policy tool chest），这是一份体现了公司在新奥尔良所采取的更具合作精神策略的指南。Airbnb方面称打算在世界其他地方使用这份指南，来帮助公司更好地和地方官员及立法者打交道。

　　在新奥尔良，具体而言，Airbnb同意和该市共享诸如房东姓名住址等数据，这是Airbnb在其他城市所不愿意做的事。此外Airbnb还同意其平台上的房东必须在获得许可后才能经营，当房东登陆Airbnb的系统时，便会自动被登记注册在市政府那里。同时为了对当地的酒店行业表示尊重，Airbnb将会禁止几乎所有位于该市历史悠久的法语区（French Quarter）的房屋租赁信息出现在平台上，同时针对整屋出租的房东设定单次租赁最长90天的期限。

　　“这仅仅是个开始，”与新奥尔良市方面进行协商谈判的Airbnb公关经理劳拉·斯潘健（Laura Spanjian）说，“我们需要确保这些规则是有用的，确保市政部门能够实施执行它们，但我们更想让这成为公司未来发展的一个范本。”

　　与新奥尔良市方面进行协商谈判的Airbnb公关经理劳拉·斯潘健（Laura Spanjian）。图片来源：Jack Thompson for The New York Times

　　Airbnb过去曾试图和各城市相安无事地好好相处，但这其中的一些努力却都失败了。相反，由于有Airbnb房东非法出租他们的房产，使得安静的住宅区变得吵闹，充斥着游客，这一违反当地住房法律的行为使得一些城市对Airbnb的态度变得更为排斥。有保障性住房的倡导者认为，Airbnb在这个过程中亦使得保障性住房的供应减少了。

　　在纽约和旧金山，Airbnb和两市的关系甚至曾一度恶化到起诉两市政府，其间缘由则是Airbnb认为两市近期通过的短租法案是要遏制其发展。不过Airbnb在上周撤销了对于纽约市的诉讼，双方达成了和解。

　　Airbnb需要改善和地方政府关系的认知是从公司高层开始的。Airbnb首席执行官布莱恩·切斯基（Brian Chesky）在上月的一次采访中表示：“我们一直将自己视作是城市的伙伴，在处理相关问题上越来越有经验，我们没有一蹴而就的完美解决方案，但我们将持续地做出调整。”

　　Airbnb在新奥尔良的做法脱胎于该公司围绕其新的政策指南所做的工作。几年来，Airbnb一直在与支持者、反对者、立法者和特殊利益团体就如何与城市管理部门更好地相处的问题保持对话。

　　Airbnb在12月7日公布的指南重申了该公司愿意向旅行者征收税款，同时对房东接待客人入住的天数设置上限。较新的原则和承诺则包括防止用于派对的房屋出租，在和各城市共享数据上也展现出更大的意愿。Airbnb还将相当乐意地帮助房东在城市的管理部门进行注册登记。这份指南可以以不同的形式在不同的地方进行运用，产生因地制宜的不同规定。

　　在政策指南初步成形的时候，Airbnb便开始和新奥尔良市方面进行商谈。新奥尔良市的Airbnb民宿数量增长地相当迅速，根据该公司的估算，截至2015年10月，其平台上的新奥尔良市民宿大约有2400家。

　　新奥尔良市的官员们知道，其他城市在处理Airbnb的问题上感到相当挫败与沮丧，因为这些城市的政府机构并没有一套控管规范Airbnb的工具。当地官员们学习了旧金山和德克萨斯州奥斯汀当局的处理手段，两地在给了Airbnb较大的回旋余地后，都试图把控制措施实施到位。全面禁止Airbnb已经太难施行，基本上也不太可能成功。

　　“很显然，住房共享是已经发生了的事，”新奥尔良市议员杰森·威廉姆斯（Jason Williams）说，“我们需要做的是控制事物，为其划定界限，并从中获利。”

　　在Airbnb与新奥尔良市达成合作这件事上，新奥尔良民间组织社区繁荣联盟（Alliance for Neighborhood Prosperity）也有一份功劳，该联盟在Airbnb坐上谈判桌前数年就已经开始支持短租。运作这一联盟组织的埃里克·巴伊（Eric Bay）说：“一开始Airbnb甚至都不想搭理我们，但在我们自主完成影响研究并提出相关条例后，Airbnb最终成了我们的伙伴和朋友。”

　　在Airbnb和新奥尔良市方面商谈的一开始，这家公司便表明称自己是很乐意进行合作的。事情很快也变得明朗起来，举例来说，酒店业是一座城市中相当依靠旅游业的强大利益集团，他们在任何最终的法规上都拥有很大的发言权。也因此Airbnb同意限制在酒店业者聚集的法语区里的民宿清单，以满足酒店业的需要。

　　Airbnb在很多展开业务的城市里都产生了争议。这家公司在新奥尔良采取了一次不同以往的处理方法，但是在该市法语区附近，Airbnb显然没能赢得所有人心。图片来源：William Widmer for The New York Times

　　立法者们也知道，城市方面需要更多的资金来实施新的短租政策，因此Airbnb同意向客人征收酒店税以及每晚1美元的额外费用，用以支付这笔开销。

　　不过，和城市管理部门共享Airbnb房东的数据才是症结所在。Airbnb最初出于对其平台上房东的隐私保护考量，是不愿意共享数据的。在新奥尔良官员表示他们将会保护数据且不会对外公开后，Airbnb才最终同意共享数据。这一信息在帮助当局对房东进行登记以及对违反新住房共享规则的房东处以一天500美元罚款上是至关重要的。当局甚至还能直接切断破坏规则的Airbnb房东家里的水电供应。

　　“我对双方的意见交换以及Airbnb的做法感到惊喜，”新奥尔良市副市长瑞恩说，“这比许多其他城市所经历的要好很多。”

　　一些其他城市的官员对于Airbnb和缓的做法能否坚持下去感到怀疑。在阿姆斯特丹，这里刚刚完成了允许Airbnb自行处理违规房东的新法制定，一些政客指出，此前Airbnb与阿姆斯特丹市所达成的协议是不够好的。

　　“两年前，Airbnb将其和阿姆斯特丹达成的协议当作是一个好的样板，但是现在我们却必须制定新的规则，因为我们所已有的法条仍不足以对付非法出租，”阿姆斯特丹工党领袖马吉林·摩尔曼（Marjolein Moorman）说，“我不相信Airbnb会执行我们的法律。”

　　在新奥尔良，一些居民也不太确定Airbnb与该市达成的新规则是否会带来改变。玛丽·摩西（Mary Moses）是一名法务助理，她和自己的先生居住在历史悠久的马里尼近郊（Faubourg Marigny）附近，她说自己住家旁一户全职经营Airbnb的人家，每到周末都会接待客人入住，破坏了自己的生活质量。

　　“我们很喜欢到访新奥尔良的观光客，”她说，“但是离我家三英尺（约合0.91米）的地方有一个24小时派对的生活体验并不好。”

　　摩西女士现在正观望着邻居隔三差五的扰民行为是否会违反新规中的一些条例，以及是否会有人采取措施来阻止邻居的不良行为。

　　“也许情况会变得更好吧，”摩西女士说，“但Airbnb正在改变一切。”

　　翻译：张光辉