纽约州针对Airbnb拟禁30天以下短租 分享经济诸多问题待解

　　来源：界面

　　作者：习曼琳

　　此前，美国纽约州拟颁布一部新法律，禁止房东以少于30天的租期出租房屋。据美国科技新闻网站TheVerge报道，本周一，纽约市针对这部新法律举行听证会。

　　据报道，这部新法律规定，禁止将无人居住的房屋以少于30天的租期租赁给他人，违者将面临罚款。首次违反者将被罚款1000美元，第二次违反者罚款5000美元，第三次和后续违反者将被罚款7500美元。

　　在听证会上，纽约支持这部法律的议员Linda Rosenthal对于Airbnb的商业模式表示了不满，认为非法经营的旅店给纽约的居民带来了安全风险，并且抬高了房租水平，让低收入居民被迫离开市中心。

　　这部新法律仍在拟定过程中，本周一的听证会目的也是听取社会民众的更多意见。据一些议员称，新法律将主要针对那些商业性的酒店经营者，其中包括在许多建筑内租赁房屋，然后通过Airbnb大批量出租的人士。

　　许多到现场的Airbnb房东表示对新法律条款的反对和担忧，认为这部法律还有一些不明晰之处，比如还没有将商业出租行业（其实就是非法旅馆经营者）和普通在Airbnb出租的房东加以区分。

　　不仅仅是纽约州，洛杉矶、加拿大温哥华等地也开始限制短租时间；在巴黎，政府甚至专门建了一个网站来管Airbnb。根据法国游客和接待专业协会（AhTop）的统计，Airbnb提供的巴黎6万个房源里，有2万个房源不合法。

　　各国政府之所以努力控制短租的大规模增长，原因在于住宅房源从长租转变为短租的性质改变将会有对住房使用效率、租金、住房供给等方面的担忧。去年洛杉矶联盟（LAANE）曾发布报告称，“大规模的住宅单位转换为旅游住宿将带来巨大的成本，包括一个更紧张的住房市场、安全风险、失业和税收流失。”

　　Airbnb发布的研究显示，在短租性质下，平均洛杉矶的一个住宅单位在一年内，需要通过Airbnb出租177天，才能比作为一个长期的租赁单位产生更多的收入。在一些高需求的社区，这一保本门槛更高。住房使用效率的低下加剧了住房短缺和租金上涨。

　　另一方面，Airbnb在许多地方被指控“非法经营”和逃税。部分全职Airbnb房东已经做着跟经营旅馆无异的事，但因为法律缺失并不向市政府缴纳旅馆税和旅游税。

　　据AhTop协会估算，“灰色交易”变相夺走了国家税收，也为其他酒店同行带来数亿欧元损失。对国家来说，仅增值税一项每年带来的损失就达到8000万欧元（约合5.9亿元人民币）。

　　为此，法国相继出台了一系列法规规范住房分享市场。2015年3月，巴黎政府将Airbnb纳入了酒店的征税范围；10月1日起，通过Airbnb在巴黎订房的来客每晚需要缴纳0.83欧元（约合6元人民币）的居住税，由Airbnb收集，再转给市政府；12月，法国通过法案要求，从2016年起，类似Airbnb的网站必须向屋主们清楚说明他们的缴税义务，防止逃税，否则将罚款10000欧元（约合74000元人民币）。

　　在中国，为了让各个城市接受共享经济，Airbnb开始与地方政府合作，已成功签约四城：9月1日与深圳市投资推广署签订合作协议；9月19日与重庆市旅游局签署类似合作协议；10月26日与上海自由贸易试验区世博管理局签战略合作协议；10月27日同广州市政府下属的广州市国际投资促进中心签署了战略合作备忘录。